Санкт-Петербург

9:00 - 19:00

А.В.Шишлов. Время, чтобы работать

Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Ленсовет-XXI 35 лет спустя. Политика. История. Философия. Депутаты. Демократия. Либерализм. Ленсовет. Санкт-Петербургский горсовет. Lensovet. St. Petersburg City Council. Lensovet-XXI 35 years later. Politics. History. Philosophy. Lensovet. St. Petersburg City Council.

Пока мы едины - мы непобедимы!

Пока безумный наш султан
Сулит дорогу нам к острогу,
Возьмемся за руки друзья,
Возьмемся за руки друзья,
Возьмемся за руки, ей-богу!
… Чтоб не пропасть поодиночке.

Булат Окуджава, 1967 г.

As long as we are united, we are invincible!

While our mad sultan
promises us to prison road,
Let´s join hands, friends,
Let´s join hands, friends,
Let´s join hands, by God!
...So that we don´t perish alone.

Bulat Okudzhava, 1967.

Главы из книги «Ленсовет-XXI 35 лет спустя»

Александр Шишлов.
ВРЕМЯ, ЧТОБЫ РАБОТАТЬ

Интервью о фракционном строительстве, взятое корреспондентом газеты И.Ивановой.

«Вечерний Ленинград», 12 мая 1990 г., №110, с. 1.

Завершена еще одна неделя работы первой сессии Ленсовета. Неделя очень непростая, богатая событиями, конфликтами, спорами и даже парламентским бойкотом. Комментирует их депутат Ленсовета по 307-му округу А.В.ШИШЛОВ, который дважды был на этой неделе сопредседателем сессии.

Страница создана
16 декабря 2025.
Page created
on December 16, 2025.
Посмотреть
статистику
посещений
этого сайта
Website visit
statistics.
Statistiques de visite
du site Web.
Website-Besuchs-
statistiken.

— Александр Владимирович, чем, на ваш взгляд, истекшая неделя была характерна для Ленсовета?

— Самым важным событием был праздник 9 Мая. Он проходил по-новому, во всех официальных мероприятиях участвовали депутаты Ленсовета. Хотя ритуал внешне походил на то, что мы видели в прежние годы, но были и новые моменты. И ленинградцы заметили этот признак того, что власть в городе переходит к законно избранному органу управления. Если говорить о работе Совета, то, думаю, что неделя была переломной. Мы избрали в общей сложности 8 председателей постоянных комиссий и 4 рекомендовали к избранию в качестве временных председателей до второй сессии.

— Вам как одному из сопредседателей пришлось взять на себя не очень приятную обязанность: выступая по телевидению 8 мая, вести речь о дисциплине депутатов.

— Да, в начале недели у нас возникли проблемы с кворумом. К сожалению, многие депутаты по разным причинам на сессию ходят нерегулярно. Около 40 из них являются одновременно и депутатами райсоветов. Но есть и депутаты, которые безответственно относятся к мандату доверия, выданному им избирателями.

— Александр Владимирович, но ведь проблему кворума можно успешно «создать» и находясь в зале заседаний.

— Вы имеете в виду бойкот работы сессии группой депутатов? Да, 4 мая часть депутатов отказалась от регистрации в зале и тем самым не дала возможность начать заседание. Чем это вызвано? Отчасти тем, что, на мой взгляд, некоторые депутаты превратно понимают, что такое права меньшинства в Совете, меру этих прав и гарантии их обеспечения. С моей точки зрения, главным в обеспечении прав меньшинства является гарантия выражения мнения этого меньшинства. Возможность отстаивать его в равной полемике, в обсуждении вопросов. Кстати, по положению о формировании президиума Совета, часть президиума (20 человек) будет избираться на основе делегирования от существующих в Совете депутатских групп.

— Вы входите в согласительную комиссию по преодолению вышеуказанного кризиса. Каковы её успехи?

— Сессия, к сожалению, не приняла еще регламентирующего положения о фракциях. Решение, предложенное представителями фракций, было передано для дальнейшей работы в комиссию по законодательству. Мы пришли к выводу, что в регламент не следует вносить ряд пунктов, на которых настаивают некоторые депутаты. Например, пункт о том, что сессия может быть прервана по требованию группы депутатов или по её же требованию вне очереди кому-то предоставляется слово... Мы сочли, что такие положения ущемляли бы права депутатов, гарантированные им Законом. Фракции уже созданы. И в регламенте нужно оговорить то, что они есть, что их нужно зарегистрировать и что они делегируют своих представителей в президиум. Тем самым эти группы конституируем и, возможно, снимем некоторую напряженность.

— Но ведь существуют конкретные требования по предоставлению «меньшинству» определенного числа постов председателей комиссий. И, на мой взгляд, вчерашнее выступление по телевидению группы депутатов Ленсовета свидетельствует о том, что эти требования остаются.

— Да, это момент, по которому есть разногласия. Есть депутаты, которые считают, что и должности председателей комиссий нужно разделить по квотному принципу. Представляется, что сессия должна принимать решения, исходя не из групповых предпочтений, а из деловых качеств будущего председателя.

Что же касается вчерашнего телевыступления, то, по моему мнению, депутатам, взявшим слово, можно было бы сказать и о том, что двоих из них не избрали вчера председателями двух комиссий. Каждый, кто был в зале, свидетель того, что борьба претендентов была открытой и честной. Депутаты голосовали по своему убеждению, а не из каких-то групповых принципов. Я сам, например, голосовал за то, чтобы председателем комиссии по науке и высшей школе был избран Л.И.Исаков [1]. Но большее число голосов набрал А.Ю.Сунгуров.

Сессия весьма тщательно подходит к выбору кандидатур. Шло обсуждение в комиссиях, потом на пленарных заседаниях, кандидаты выступают перед депутатами, отвечают на вопросы. Думаю, вы согласитесь со мной, посмотрев список уже избранных председателей. Утверждение о том, что, якобы, ЛНФ проталкивает только «своих» людей, независимо от их деловых качеств, — нелепость.

Если говорить о комиссии по вопросам законности, правопорядка и работы правоохранительных органов, то из 20 избранных ее членов, 11 — профессионалы в этой области. В том числе семеро работают в органах МВД. К сожалению, некоторым депутатам такое представительство работников МВД показалось недостаточным, и они увидели в этом ущемление своих прав. С этим я не могу согласиться. Ведь любой депутат может принимать участие в работе комиссии и не являясь ее членом. Все заседания комиссий открыты для депутатов.

— В работе сессии был еще один очень важный момент. Принято решение о приостановке действия указания Госкомнефтепродуктов, по которому на территории Ленинграда не заправлялись автомашины граждан Литовской республики.

— Указание было приостановлено Ленсоветом на основании Закона об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства. Этот Закон вступил в силу совсем недавно, он значительно расширяет компетенцию и полномочия местных Советов. И мы предприняли один из первых шагов в его применении.

— Я была в зале, когда это происходило. И вот о чём подумала тогда: да, решение принято, а где гарантия того, что оно будет выполнено? Ведь ведомство может проигнорировать волю Ленсовета.

— Возможно, стоило включить в решение пункт о том, что контроль за его выполнением возлагается на соответствующую службу исполкома. Но нужно сказать, что по тому же Закону о местном самоуправлении организации и учреждения несут перед Советом ответственность, в том числе и имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями интересам населения. Решением мы продемонстрировали свое несогласие с применением экономических санкций по отношению к народу Литвы, и напомнили, что решения, затрагивающие интересы ленинградцев, должны согласовываться с Ленсоветом. Это предусмотрено тем же Законом о местном самоуправлении. А ведь решение Госкомнефтепродуктов впрямую касается интересов города, потому что к нам везут продукты на рынок, например.

— Александр Владимирович, вчера обсуждался вопрос о перерыве в работе сессии. Чем вызвана его необходимость?

— Сейчас мы работаем достаточно конструктивно. Нужно использовать эту ситуацию для того, чтобы завершить выборы председателей комиссий. И нам необходимо избрать хотя бы часть выборного состава президиума, чтобы он стал правомочным органом. Поэтому я, например, был против того, чтобы делать перерыв немедленно. Да это предложение и не прошло.

Депутаты Ленсовета — члены Ленинградского народного фронта — во время
первой сессии Ленсовета. Май 1990 года.
Слева направо: С.Н.Егоров, В.К.Смирнов, А.В.Шишлов, М.Б.Горный

А почему нужен перерыв? Прежде всего, для того, чтобы предоставить возможность комиссиям поработать профессионально и продуктивно. До сих пор они собирались эпизодически — просто не было времени. И решались в основном организационные или совсем уж не терпящие отлагательства вопросы. Основная работа Совета должна проходить в комиссиях. Мы все понимаем, что от нас ждут практических решений, но эти решения должны быть проработаны именно в комиссиях, чтобы не стать какими-то символическими декларациями.

— Можно сказать, что каждая комиссия имеет уже точное представление, что она будет делать в первую очередь?

— Безусловно. Я считаю, что нам удалось сформировать работоспособные комиссии. В них вошли люди высококвалифицированные, профессионалы. А с другой стороны — в каждой комиссии есть люди, представляющие, там интересы потребителей. И такой баланс гражданского и профессионального подхода будет плодотворным. Нужно время для того, чтобы работать.

1. Интересно разобраться, почему член ЛНФ А.Шишлов голосовал за состоявшего в консервативной фракции «Возрождение Ленинграда» Леонида Исакова при выборе руководителя комиссии, а не за состоящего в «умеренно революционной» фракции «Конструктивный подход» Александра Сунгурова. Оба эти депутата — учёные, доктора наук, по своему профессиональному статусу вполне пригодны для штурвала в комиссии по вопросам науки и высшей школы. Однако же в дальнейшем открылось, что по своему стремлению к реформам эти депутаты очень похожи. Исаков на 267, а Сунгуров на 269 месте среди 380 депутатов Ленсовета — фактически одинаково «осторожны». Для далеко ушедшего вверх в рейтинге радикализма А.Шишлова (он на 32 месте) радикализм претендентов на руководство комиссией неразличим. Может быть, понравилась предвыборная речь более «возрастного» и рассудительного Исакова? В те годы я не удосужился задать уточняющий вопрос, а теперь, спустя 35 лет, уже всё забыто героями этой статьи. — П.Ц.

На первую страницу сайта

А.В.Шишлов. Время, чтобы работать

Пока мы едины - мы непобедимы!

As long as we are united, we are invincible!

Александр Шишлов.ВРЕМЯ, ЧТОБЫ РАБОТАТЬ

Главы из книги «Ленсовет-XXI 35 лет спустя»

Александр Шишлов.
ВРЕМЯ, ЧТОБЫ РАБОТАТЬ